京津冀三地人大常委會同步出臺授權(quán)決定 為籌辦北京冬奧會提供法治保障

　　中新網(wǎng)北京8月3日電(記者 陳杭)近日，京津冀三地人大常委會分別表決通過了授權(quán)政府為保障冬奧會籌辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定，旨在依法推進冬奧會籌備和舉辦各項工作，實現(xiàn)冬奧法治保障的協(xié)調(diào)一致。

　　這是記者3日從京津冀三地人大常委會聯(lián)合新聞發(fā)布會上獲悉的。

　　7月29日至30日，北京市、天津市、河北省在各自召開的人民代表大會常務委員會會議上，分別表決通過了關(guān)于授權(quán)政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定。三地的授權(quán)決定已于公布之日起施行。

　　北京市人大常委會副主任張清稱，三地同步出臺授權(quán)決定的做法，有利于促進在京津冀地區(qū)形成法治保障合力，為北京冬奧會的成功舉辦保駕護航，也將更深入地推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略的大局。

　　服務保障工作面臨挑戰(zhàn)

　　北京市人大常委會法制辦主任王榮梅稱，京津冀三地都承擔著北京冬奧會籌備和舉辦的相關(guān)任務，在為北京冬奧會提供法治保障上，三地肩負著共同的責任。三地在關(guān)鍵舉措上應當保持一致，同時也需要根據(jù)舉辦城市、非舉辦城市在法治保障方面的不同需求，靈活，適宜地作出符合本省、市情況的保障措施。

　　張清表示，北京2022年冬奧會和冬殘奧會(下稱北京冬奧會)舉辦期間，處于我國北方地區(qū)冬春季節(jié)，又恰逢新春佳節(jié)，正是空氣重污染天氣頻發(fā)的時候，保障賽會期間空氣質(zhì)量的難度較大。

　　同時，新冠肺炎疫情在國際范圍內(nèi)還遠沒有結(jié)束，各國參賽人員入境、參加賽事活動，在疫情防控、公共安全、道路交通等方面存在更多的不確定性，對賽會舉辦地的服務保障工作提出了更大挑戰(zhàn)。

　　已制定或?qū)徸h多個與冬奧相關(guān)的地方性法規(guī)

　　張清提到，北京市人大常委會積極開展立法工作，制定或者審議了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、志愿服務促進、戶外廣告設施設置管理、無障礙環(huán)境建設等與冬奧會有關(guān)的地方性法規(guī)。

　　同時，實踐中也反映出一些上述法規(guī)不能覆蓋的具體需求和特殊情況，需要采取授權(quán)立法的方式，由政府根據(jù)需要制定規(guī)章或者發(fā)布決定，在籌辦期間，可以出臺必要的臨時性措施，從而更好地履行職責。授權(quán)決定的出臺，將更有力地服務保障北京冬奧會的籌備和舉辦。

　　最大限度減少對民眾生產(chǎn)生活的影響

　　7月30日，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議通過關(guān)于授權(quán)市人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定(下稱授權(quán)決定)。

　　為了維護法制統(tǒng)一，授權(quán)決定規(guī)定，北京市政府根據(jù)需要，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不與北京市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，按照必要、適度、精準的原則，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定；根據(jù)決定制定的政府規(guī)章或者發(fā)布的決定，依法報北京市人民代表大會常務委員會備案。

　　張清表示，北京冬奧會的籌備和舉辦，離不開民眾的熱情支持和廣泛參與。為保證最大限度減少對民眾生產(chǎn)生活的影響，授權(quán)決定對授權(quán)期限作了明確規(guī)定，明確自公布之日起施行，有效期限至北京冬奧會閉幕之日后十五日。

　　同時，要求北京市政府根據(jù)本決定制定規(guī)章或者發(fā)布決定，應當明確有效期限，及時、依法向社會公開，做到依法行政，盡可能取得民眾的理解和社會各方面的支持。(完)