河北故城探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革 聚力打造項目聚集高地

　　中新網(wǎng)河北新聞5月17日電 (崔志平 陳法豪 魏忠博 王希錄)今年以來，河北故城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為載體抓手，在率先探索推行企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全市首單、全省首批“雙創(chuàng)雙服”政策創(chuàng)新案例的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)爭效、項目爭速、工作爭優(yōu)，抓改革謀創(chuàng)新，解難題促發(fā)展，全面鋪開“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推動便企利企惠企在園區(qū)落地見效。

　　強化土地儲備，抓實改革創(chuàng)新“關(guān)鍵點”。把土地儲備作為推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的前置要件，盤活存量、優(yōu)化增量，加強儲備、保障供給，變“項目等地”為“地等項目”。一是搭平臺。建立縣土地儲備項目庫，作為收儲土地、經(jīng)營土地的重要平臺，并與縣土地儲備中心相關(guān)系統(tǒng)信息共享，全面分析對比，提高收儲能力。二是挖潛能。對經(jīng)開區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃未征收、未配備規(guī)劃指標(biāo)的土地，加快推進征收，配齊規(guī)劃指標(biāo)，作為“標(biāo)準(zhǔn)地”重要來源。三是解難題。對已支付部分征收補償款未配備規(guī)劃指標(biāo)、長期閑置和低效利用的土地及廠房，探索采取補齊補償款、配齊指標(biāo)、有償收回等途徑，統(tǒng)一納入土地儲備項目庫，打造為“標(biāo)準(zhǔn)地”。四是籌資金。堅持以爭取“土儲債”(地方政府土地籌備專項債券)為主，地方財政資金支持為輔的資金投入模式，將符合規(guī)劃的土地打包組卷立項，申請省財政部門“土儲債”額度，保障土地收儲資金需求。2021年謀劃打造標(biāo)準(zhǔn)地1500畝以上，目前已完成“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項目5個、標(biāo)準(zhǔn)地1900多畝，全部完成產(chǎn)業(yè)區(qū)節(jié)能評估、環(huán)境評估等工作，有力地保障了優(yōu)質(zhì)項目快速落地建設(shè)需求。

　　優(yōu)服務(wù)提效能，跑出改革創(chuàng)新“加速度”。緊緊圍繞“降成本”和“提效能”兩個關(guān)鍵點，提高服務(wù)質(zhì)量，提速項目推進，有效解決審批事項互為前置的問題。一是堅持改革降成本。在土地出讓之前，由經(jīng)開區(qū)負責(zé)完成相應(yīng)地塊的規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能審查、涉水影響評價等區(qū)域評價，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”，降低制度性交易成本，最大限度減輕企業(yè)負擔(dān)。二是提前介入優(yōu)服務(wù)。把優(yōu)化審批服務(wù)貫穿工作始終，招商項目通過準(zhǔn)入預(yù)審后即提前介入服務(wù)，做好項目環(huán)評、項目能評等評價工作，真正用最快的速度選好定好投資項目。三是聯(lián)審代辦提效能。建立健全聯(lián)審代辦機制，從招拍掛、備案征詢、并聯(lián)審查和工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理、竣工驗收到達產(chǎn)驗收，一窗受理、集成服務(wù)，推動企業(yè)投資項目“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前，取消審批事項5項，合并審批審核事項12項，取消申請材料3項，納入并聯(lián)審批事項9項，審批時間由200個工作日壓減為40個工作日，企業(yè)投資項目備案后30天內(nèi)即可開工建設(shè)。

　　定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)管理，推動改革創(chuàng)新“全鋪開”。一是嚴格篩選，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅持優(yōu)質(zhì)項目引領(lǐng)，高效利用資源要素，提高投資項目質(zhì)量，開展投資項目準(zhǔn)入評價，對擬選項目進行比選，確保項目選得好、落得實、建設(shè)好、發(fā)展好。二是強化舉措，實行全程監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，建立覆蓋項目建設(shè)、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核“全過程”監(jiān)管體系，待項目正常運營后，轉(zhuǎn)為“畝均論英雄”進行綜合評價管理。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項目信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項目信用檔案，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，確保項目履諾到位。三是以點擴面，擴大改革范圍。綜合分析入園企業(yè)納稅額、用電量、占地規(guī)模、經(jīng)營狀況等，力爭新地符合條件的項目全部實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批，激勵“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，助力故城縣經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。(完)