市場(chǎng)監(jiān)管總局：清理工作有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)

　　中新網(wǎng)3月28日電 28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)2024年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作開(kāi)展以來(lái)取得的成效。

　　周智高表示，清理工作開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)清理工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效，有力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是有力破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。從政策措施清理結(jié)果看，重點(diǎn)清理的四大類問(wèn)題中，涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的568件，占13.47%；涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的1462件，占34.67%；涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的121件，占2.87%；因文件到期廢止等其他情況作出調(diào)整的150件。通過(guò)本次清理，一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為得到糾治，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

　　二是推動(dòng)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，防治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割更加有效。將政策措施清理和強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施緊密結(jié)合，在清理存量政策措施的同時(shí)，督促政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出現(xiàn)新的問(wèn)題增量。2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書(shū)1155份，各地區(qū)、各部門修訂或者廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的政策措施1.76萬(wàn)件，有力規(guī)范行政行為，促進(jìn)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　三是加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制度，防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件類型，其中規(guī)章、規(guī)范性文件和“一事一議”等具體政策措施占比分別為0.55%、50.55%和48.9%，隱性行為呈增多態(tài)勢(shì)。各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域先后出臺(tái)25件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則，比如遼寧出臺(tái)《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》、重慶制定《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》等，不斷增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的針對(duì)性和有效性。

　　四是切實(shí)增強(qiáng)各方思想和行動(dòng)自覺(jué)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作合力更加凝聚。本次清理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率0.61%，較2019年清理工作上升0.05個(gè)百分點(diǎn)；修訂、廢止的政策措施中，制定主體為國(guó)務(wù)院各部門的占0.38%，省級(jí)占6.02%，地市級(jí)占44.93%，區(qū)縣級(jí)占48.67%。各級(jí)政府部門特別是市縣級(jí)政府部門通過(guò)開(kāi)展集中清理，進(jìn)一步深化了對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，明晰了工作要求，增強(qiáng)了工作主動(dòng)，更加自覺(jué)做到全國(guó)一盤棋。(中新財(cái)經(jīng))