探索房屋“養(yǎng)老”，22個城市開展試點

　　建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險三項制度

　　探索房屋“養(yǎng)老”，22個城市開展試點

　　近日，關于房屋養(yǎng)老金的話題引發(fā)社會關注。記者了解到，住房城鄉(xiāng)建設部正研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。

　　目前，我國已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。住建部數據顯示，截至2022年底，中國城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期，而預計到2040年前后，近80%的房屋將進入這一階段。

　　在此背景下，房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險三項制度相互聯系、互為銜接，共同保障房屋全生命周期的安全。“房子像人一樣也會‘變老’，老了也會‘生病’，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現問題�！痹诖饲皣�新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，住房城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍說。

　　“給房屋做體檢是第一步，體檢就是要發(fā)現問題和房屋潛在的風險隱患，‘缺什么補什么’�！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，有了房屋體檢，還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質量和房屋安全監(jiān)管機制。而建立房屋養(yǎng)老金制度，則能為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障。

　　目前，上海等22個城市正在試點上述制度。以我國率先邁入存量房時代、試點城市之一的上海市為例，截至2023年底，該市城鎮(zhèn)既有住房建筑面積超過7.6億平方米，大量房屋開始步入“中老年”。

　　為此，上海探索定期對房屋進行全面檢查，及時發(fā)現房屋存在的問題，對癥下藥消除安全隱患；在房屋面臨較大風險、需要動用較大資金時，發(fā)揮保險托底作用；建立房屋養(yǎng)老金制度，主要服務于房屋體檢、房屋保險以及房屋“小修小補”的支付。

　　中國社科院保險與經濟發(fā)展研究中心副主任閻建軍認為，建立房屋養(yǎng)老金制度是完善房屋安全治理體制機制的重大改革舉措，而改革的初衷是補齊房屋安全治理短板。

　　“我們在調研中了解到，某住宅小區(qū)的30余部電梯在炎炎夏日同時發(fā)生故障停梯，業(yè)主表決程序在47天之內無法完成，20層以上的業(yè)主也只能天天爬樓梯，嚴重影響正常生活。”閻建軍舉例道，“在現有制度體系下，動用住宅專項維修資金要求三分之二以上業(yè)主參加、過半數同意，門檻過高、程序漫長。”這常常導致房屋共用部位和共用設施設備不能得到及時維修和保養(yǎng)，更難以做到對房屋公共安全進行風險預警和隱患排除。

　　“盡管我國在推行住房商品化時建立了購房者按建安成本5%～8%繳納住宅專項維修資金的制度，資金在保障小區(qū)公共部位日常維護和電梯等設施更新中發(fā)揮了重要的作用，但因數量十分有限，已難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區(qū)更新需要。”浙江工業(yè)大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬表示，房屋養(yǎng)老金制度是國家為保障房屋安全所作的兜底性制度保障。

　　建立房屋養(yǎng)老金制度，錢從哪兒來？住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示：“個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。”

　　對此，住建部相關司局負責人8月26日作出回應，公共賬戶由政府負責建立，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。“從試點城市看，地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集�！�

　　“建立公共賬戶，就是為了在發(fā)生區(qū)域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隱患的情況下，對相關房屋提供體檢、安全監(jiān)測等公共服務�！敝醒胴斀洿髮W教授、法學院院長尹飛表示，這有助于為房屋提供全生命周期安全保障，保障業(yè)主的人身財產安全以及公共安全。(本報記者 時瀾娜)

　　來源：工人日報