被看見(jiàn)的天水：當(dāng)流量降臨五線小城

　　《中國(guó)新聞周刊》記者：王宇

　　發(fā)于2024.4.1總第1134期《中國(guó)新聞周刊》雜志

　　3月23日00：30，天水市秦州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)楊吉煥一邊步行將媒體記者送回酒店，一邊給區(qū)內(nèi)的酒店挨個(gè)打電話，尋找空余的標(biāo)間。

　　幾個(gè)小時(shí)前，他在區(qū)政府門(mén)口碰到一家三口。他們自駕來(lái)到秦州區(qū)，卻由于游客爆滿，找不到可以歇腳的酒店。楊吉煥加了對(duì)方的微信，但在打了近10個(gè)電話，確定找不到房間后，他只得建議對(duì)方驅(qū)車(chē)前往20公里外的麥積區(qū)，那里還有空房。

　　繼淄博、哈爾濱之后，甘肅東南部的小城天水被流量選中。當(dāng)?shù)厝藨蜓裕�上一次天水這么熱鬧，還是諸葛亮北伐時(shí)期。

　　遠(yuǎn)方的人們往往相信，流量帶火的“網(wǎng)紅城市”拿著統(tǒng)一劇本，用超常手段為外地游客打造夢(mèng)幻體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)奇觀。但來(lái)到天水，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是一個(gè)淺薄的“討好型市格抄作業(yè)”的故事。相反，它展示了一種可能性：一座深陷經(jīng)濟(jì)困境的老城和它的市民，在流量的刺激下，如何自覺(jué)自發(fā)地奮力一躍。

　　流量遠(yuǎn)超所有人的想象

　　最早察覺(jué)流量逼近的，是每天與流量打交道的天水市融媒體中心，消息隨即上報(bào)至秦州區(qū)委宣傳部與天水市委宣傳部。

　　“可能有一波流量要到了�！�3月6日晚，楊吉煥收到來(lái)自宣傳部門(mén)的提示，讓他提高認(rèn)識(shí)，行動(dòng)起來(lái)。

　　51歲的秦州區(qū)大城街道的紀(jì)工委書(shū)記張昭鵬不愛(ài)刷短視頻，手機(jī)里沒(méi)有這類(lèi)程序，“年紀(jì)大了嘛”。

　　雖然老舊、擁擠，但大城街道卻是天水市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心——這里是市、區(qū)兩級(jí)人民政府的駐地，還有4000多家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

　　為市中心做保障，他太忙了。作為紀(jì)工委書(shū)記，他要負(fù)責(zé)街道6個(gè)社區(qū)的各類(lèi)監(jiān)督工作。此外，天水從2018年開(kāi)始爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”，干部們都得“包街包巷”，張昭鵬“包”的是光明巷——在大城的6個(gè)社區(qū)中，光明巷的經(jīng)濟(jì)體量比其余5個(gè)社區(qū)加起來(lái)還要大。

　　3月7日，張昭鵬照例到光明巷巡查，社區(qū)書(shū)記告訴他，天水麻辣燙火了�！盎鹁突鹇铩保瑥堈样i不以為然�！熬驮谠蹅児饷飨锏乃暮显�，人多得很�！睋�(dān)心安全問(wèn)題，張昭鵬立即警覺(jué)起來(lái)。

　　下午三時(shí)，帶著兩名社區(qū)志愿者進(jìn)入聚集了海英、伊甸園和開(kāi)元三家麻辣燙店的四合院時(shí)，食客似乎比往常稍多一些，但仍是“稀稀拉拉”。外賣(mài)騎手的電動(dòng)車(chē)竄來(lái)竄去，這個(gè)興建于上世紀(jì)90年代初的院子還是臟、亂、差。雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常，張昭鵬仍不敢怠慢，立刻向大城街道辦匯報(bào)。

　　這一天晚上，留意到“天水麻辣燙”在短視頻平臺(tái)上的火爆程度，國(guó)網(wǎng)秦州供電公司城區(qū)供電所開(kāi)始提前重點(diǎn)對(duì)光明巷片區(qū)“保電”。

　　張昭鵬當(dāng)時(shí)怎么也想不到，僅僅一天之后，3月8日，當(dāng)他再次走進(jìn)這個(gè)四合院，“潑天的流量”已經(jīng)把這里圍得水泄不通。雖然有預(yù)判，但流量抵達(dá)天水的速度仍遠(yuǎn)超所有人的想象。

　　“要迅速響應(yīng)，發(fā)文、開(kāi)會(huì)都已經(jīng)來(lái)不及了，只能打電話、建微信群�！眱蓚�(gè)主要微信群，一個(gè)是“天水麻辣燙服務(wù)保障指揮部”，另一個(gè)則主要用于應(yīng)急和輿情信息報(bào)送，楊吉煥都在其中，注意力幾乎無(wú)法從持續(xù)不斷的電話和微信中挪開(kāi)。

　　3月10日，蘇曉冬參與市委市政府的工作部署會(huì)議時(shí)，感到不妙。作為副隊(duì)長(zhǎng)，蘇曉冬所在的天水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全市的公共交通運(yùn)力保障。多年來(lái)，由于持續(xù)對(duì)外輸出勞務(wù)，人才流失，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，天水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲弱，只有本地人的消費(fèi)市場(chǎng)，出租車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期“吃不飽”，出租車(chē)保有量也從高峰時(shí)期的1800多輛下降至1600多輛。

　　讓他焦慮的是，春節(jié)前，恰好有400多輛出租車(chē)因到了年限依法報(bào)廢。這意味著，在外地游客最需要出租車(chē)的時(shí)候，他們拿不出來(lái)。

　　此外，由于過(guò)去的“黑車(chē)”治理頗有成效，在其他城市的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛紛紛趁“共享經(jīng)濟(jì)”大潮轉(zhuǎn)為合法運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)時(shí)，天水掉了隊(duì)，至今沒(méi)有與滴滴、美團(tuán)等頭部企業(yè)對(duì)接，只靠司機(jī)自行注冊(cè)。在流量抵達(dá)天水的當(dāng)口，外地游客重度依賴(lài)的網(wǎng)約車(chē)，在天水還不足60輛。

　　要補(bǔ)齊運(yùn)能，能調(diào)用的只有公交車(chē)。兩天后，3月12日，天水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)依照春節(jié)期間的保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)集了5輛公交車(chē)，作為從火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)直達(dá)秦州主城區(qū)的“麻辣燙公交專(zhuān)線”。

　　一直到3月14日，在天水管理者們的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知里，人流量的天花板無(wú)非是春運(yùn)量級(jí)，這意味著一切都在可控范圍之內(nèi)。

　　但3月15日下午三時(shí)左右，當(dāng)秦州區(qū)公安分局城區(qū)交警大隊(duì)指揮中心的交通流量數(shù)據(jù)在對(duì)講機(jī)異�；钴S的呼叫聲中快速飆升時(shí)，羅國(guó)強(qiáng)覺(jué)得“情況不對(duì)了”。情急之中，這位交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)將交警大隊(duì)71名機(jī)關(guān)人員全部派出、下沉到一線。

　　雖然下沉了機(jī)關(guān)人員，但所有的警力當(dāng)時(shí)仍在兩班倒的狀態(tài)。晚上九時(shí)，交通流量仍在猛增，羅國(guó)強(qiáng)這才意識(shí)到自己錯(cuò)估了客流的威力，情況遠(yuǎn)超他的想象。晚上十點(diǎn)，本應(yīng)該休息的另一半警力全部到崗。

　　事后，羅國(guó)強(qiáng)得知，那一天秦州主城區(qū)的車(chē)流量是162.4萬(wàn)輛，而平時(shí)這個(gè)數(shù)字在23萬(wàn)到27萬(wàn)輛之間，即便是交通最繁忙的春節(jié)，這個(gè)數(shù)字也只有30萬(wàn)。

　　而3月15日，還遠(yuǎn)不是高峰。

　　安全，安全，還是安全

　　兩個(gè)小小的四合院共有25家店鋪，原本其中只有3家店鋪?zhàn)鲋�麻辣燙的營(yíng)生。天水麻辣燙爆火后，這個(gè)數(shù)字一夜之間變成了22家。

　　3月16日早上八時(shí)，天水藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張陸帶著7名隊(duì)員與大城街道的社區(qū)工作人員在這個(gè)四合院門(mén)口會(huì)合。

　　任何一個(gè)進(jìn)入過(guò)四合院的人都會(huì)明白，面對(duì)巨大的客流，如果不采取措施，這個(gè)逼仄的空間隨時(shí)有可能發(fā)生踩踏。現(xiàn)場(chǎng)商議后，他們?cè)O(shè)計(jì)了西口進(jìn)、東口出的動(dòng)線，在入口處拉起隔離帶，對(duì)人群限流。

　　四合院南北兩側(cè)都是店鋪，湯鍋、操作臺(tái)擺在外鋪位，還會(huì)占據(jù)一小部分通道。網(wǎng)絡(luò)博主們帶著直播設(shè)備，將位于北側(cè)中間鋪位的海英麻辣燙圍攏起來(lái)，北側(cè)通道被完全堵塞。進(jìn)入院落的游客只能從不足兩人寬的南側(cè)通道通過(guò)，這就導(dǎo)致人群出院速度緩慢。

　　但如果不及時(shí)把游客放進(jìn)四合院，他們就會(huì)把所在的南北向狹窄人行道堵死，使得這條市中心最繁忙的步行街陷入癱瘓。

　　最終，他們摸出的限流節(jié)奏是兩到三分鐘，隔離帶打開(kāi)、放行，不到10秒，人群跟上一輪同等規(guī)模的人群匯合，一群又一群，無(wú)休無(wú)止，如同海浪。為了防止摩擦糾紛帶來(lái)騷亂，張陸還要提防插隊(duì)。一天下來(lái)，曾在積石山地震救援現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)工作48小時(shí)的張陸發(fā)現(xiàn)，自己的腿腳全都腫了。

　　為了分流游客，3月15日，天水市政府緊急決定在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的東煜廣場(chǎng)開(kāi)辟“麻辣燙一條街”。商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人白建全告訴記者，這條街花兩天時(shí)間火速建好，并有三輛免費(fèi)大巴車(chē)接送四合院附近的外地游客。攤位框架由商場(chǎng)花費(fèi)40多萬(wàn)元無(wú)償投入，商戶由政府把關(guān)篩選，最重要的目的并非盈利，而是分流游客，保證體驗(yàn)。

　　事實(shí)上，踩踏隱患是人流量逼近峰值時(shí)才變得格外顯眼。在那之前，電力、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等部門(mén)，已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)各自的職能，排查和消除隱患。

　　“圍繞食品安全、燃?xì)獍踩�、價(jià)格穩(wěn)定，我們市場(chǎng)監(jiān)管局組建了三個(gè)專(zhuān)班。”楊吉煥告訴《中國(guó)新聞周刊》。2023年發(fā)生在銀川一家燒烤店的“6·21”特別重大燃?xì)獗�炸事故，讓天水市市�?chǎng)監(jiān)管局十分警惕。

　　天水的餐飲小商戶多使用液化氣。2023年，秦州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局曾經(jīng)集中整頓過(guò)，排查了市面流通的超期未檢氣罐。

　　但流量之下，情形變了。過(guò)去一罐氣能用一周的店鋪，現(xiàn)在一天就要用掉一罐半。為保證使用穩(wěn)定，商戶甚至?xí)��?chǔ)存三罐氣�！捌綍r(shí)商戶們不忙，氣瓶用一會(huì)兒，關(guān)一會(huì)兒�，F(xiàn)在是長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷地使用，氣瓶到底安全不安全？”天水市應(yīng)急管理局一名工作人員說(shuō)。

　　為確保萬(wàn)無(wú)一失，舊氣罐要換成新氣罐，閥門(mén)全部更換成帶有自閉功能的新閥門(mén)。與市場(chǎng)監(jiān)管局同行的有燃?xì)獬溲b企業(yè)的技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便現(xiàn)場(chǎng)更換。

　　即便所有氣罐都已經(jīng)完成更換，于洋每天晚上巡邏時(shí)，仍要帶著隊(duì)伍對(duì)氣罐逐一檢查。這位已經(jīng)50歲的大城街道市場(chǎng)監(jiān)管所的所長(zhǎng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，高壓之下，每有電話響起，他都“肝兒顫”，因?yàn)椴恢�道�?huì)發(fā)生什么事，也不知道事情會(huì)有多嚴(yán)重。只有每天逐個(gè)摸一遍氣罐，他們才能稍稍安心。

　　在國(guó)網(wǎng)秦州供電公司城區(qū)供電所，因?yàn)槌掷m(xù)高強(qiáng)度工作帶來(lái)的緊張，所長(zhǎng)魏斌不僅肢體顯得僵硬，連語(yǔ)速也格外的快。

　　和去年同期相比，開(kāi)元、海英、伊甸園三家麻辣燙店3月用電量增幅位居前三，其中開(kāi)元麻辣燙增幅達(dá)44.1%。

　　“刷到麻辣燙的視頻，我們看到的是老化發(fā)白的電線。用電量變大，平時(shí)使用的電線可能就撐不住了�！蔽罕蟾嬖V《中國(guó)新聞周刊》，光明巷片區(qū)的線路已逼近20年的使用極限，本已納入今年的電網(wǎng)改造項(xiàng)目。但流量突至，片區(qū)改造等不了長(zhǎng)周期的項(xiàng)目流程和資金，公司緊急將片區(qū)改造作為成本項(xiàng)啟動(dòng)。

　　3月7日起，連續(xù)十天的晚上12點(diǎn)，商戶休息，工人將主線路的小線徑線路全部更換成大線徑線路。為了消除排隊(duì)的游客人身安全的隱患，一些下垂的電纜和表箱都要提升高度。魏斌說(shuō)，截至3月22日，供電所已經(jīng)更換了400多米的0.4千伏線路和13個(gè)表箱。

　　為了保障四合院平穩(wěn)用電，供電所加大了對(duì)四合院周邊的電路測(cè)溫巡查，并派出兩名電工24小時(shí)值守，還安排了數(shù)臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)作為儲(chǔ)備電源。

　　事實(shí)上，整個(gè)3月中上旬，天水市全社會(huì)用電量達(dá)3.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.68%，其中3月8日全社會(huì)用電量最高，達(dá)到0.18億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%。天水市各行業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)用電量最高，達(dá)到3663.6萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%；娛樂(lè)業(yè)同比增長(zhǎng)超30%；餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)同比增長(zhǎng)超20%。

　　“流量猛增之后，我們的壓力主要集中在線路負(fù)載和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，一開(kāi)始只是保障一個(gè)院子，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到伏羲廟、羲皇大道、東煜廣場(chǎng)麻辣燙一條街和各個(gè)酒店。”魏斌告訴記者，流量迫使供電單位將更新計(jì)劃提前，工人不僅要加班加點(diǎn)，各個(gè)班組還要緊密銜接，作業(yè)調(diào)度變得緊密而復(fù)雜。

　　而對(duì)于仍需政府補(bǔ)貼的公交公司來(lái)說(shuō)，流量帶來(lái)的是純粹的市場(chǎng)增量�！奥槔睜C公交專(zhuān)線”共投入公交車(chē)77臺(tái)，承運(yùn)方羲通公交集團(tuán)的發(fā)言人侯秦軍告訴記者，運(yùn)送人次近期較往常增加了35%左右。

　　流量高峰抵達(dá)的3月16日與3月17日，全市公交車(chē)、出租車(chē)、班線車(chē)和應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備車(chē)，運(yùn)送火車(chē)站與機(jī)場(chǎng)旅客人數(shù)分別為35908人、33718人。3月12日至3月20日，8天里，旅客最為集中的天水南站，公共交通共運(yùn)送旅客113456人次。

　　流量的雙刃劍

　　安全之上，天水的另一些努力，是為了創(chuàng)造更好的城市形象。

　　受到輿論壓力，一夜之間，天水當(dāng)?shù)厣虘粼诓途呱咸姿芰洗�盛裝麻辣燙的做法被改變�！笆称芳�(jí)塑料袋可以盛裝燙菜，但是因?yàn)榫W(wǎng)上有人針對(duì)這個(gè)細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑，我們就統(tǒng)一改了�！庇谘笳f(shuō)，餐盒的質(zhì)量、規(guī)格都由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把關(guān)，連進(jìn)貨價(jià)格都由他們直接與經(jīng)銷(xiāo)商談判，200個(gè)餐盒的價(jià)格從85元談到75元，只比進(jìn)貨價(jià)高兩元。

　　穿工作服、佩戴口罩手套、摘掉手腕上的首飾，在食客已經(jīng)排起長(zhǎng)隊(duì)時(shí)，商戶盡量不要搬出餐桌在眾人注視下吃早餐⋯⋯天水本地商戶過(guò)去無(wú)須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，如今都成了必須。

　　在交警大隊(duì)，羅國(guó)強(qiáng)要求所有警員必須穿皮鞋、襯衣，而不能穿過(guò)去允許的圓領(lǐng)衫。公交司機(jī)、電力工人、藍(lán)天救援隊(duì)、消防員，各行各業(yè)幾乎都嚴(yán)整地穿著工作服。

　　不過(guò)，早上9點(diǎn)半，營(yíng)業(yè)之前的那一輪檢查，楊吉煥和于洋要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的巡查隊(duì)伍穿著便服而非制服�！拔覀儞�(dān)心穿著制服進(jìn)入商鋪，會(huì)讓游客覺(jué)得這家店有什么經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。”楊吉煥說(shuō)。

　　羅國(guó)強(qiáng)還為外地旅游車(chē)輛設(shè)計(jì)了紅底白字、帶有麻辣燙圖片的臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)指示牌。“過(guò)去藍(lán)底白字的指示牌太嚴(yán)肅、死板了�！绷_國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　許多受訪者告訴記者，流量之下，天水變化之大，讓本地人震驚�！耙�?yàn)樾抻熊夒娷?chē)而被挖得破破爛爛的羲皇大道，被我們稱(chēng)為天水本地的川藏線，破了八九年，這回一夜之間就修好了”“出租車(chē)不夠，現(xiàn)在本地人上車(chē)，都會(huì)被司機(jī)攆下去，要先保障外地游客”。

　　但流量、輿論從來(lái)都是不可控的。蘇曉冬因一起針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的投訴和輿情感到挫敗。一名因天水未將網(wǎng)約車(chē)合法化而未受合規(guī)監(jiān)管的司機(jī)，將市場(chǎng)價(jià)不到40元的路程開(kāi)出了110元的高價(jià)，被網(wǎng)絡(luò)博主用視頻記錄下來(lái)、放到了網(wǎng)上。雖然乘客最終并未上車(chē)，但糟糕的社會(huì)影響已經(jīng)鑄成。

　　于洋和楊吉煥都碰到了數(shù)起針對(duì)餐飲業(yè)與酒店的投訴，有些糾紛是外地游客不熟悉本地慣例所致，另一些則更像是無(wú)理投訴。

　　一起投訴是關(guān)于一家連鎖酒店的漲價(jià)。“消費(fèi)者說(shuō)，之前看的價(jià)格和入住時(shí)的價(jià)格不一樣，所以要求我們‘讓這家酒店關(guān)門(mén)’�！庇谘蟾械綗o(wú)奈。

　　楊吉煥處理的投訴則因火鍋店的一盤(pán)牛肉而起�？腿顺酝炅嘶疱�，要求向商家退掉一盤(pán)未食用的牛肉。商家以存在安全隱患為由拒絕，消費(fèi)者連續(xù)投訴十次，一直投訴到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

　　另一些煩惱來(lái)自更有話語(yǔ)權(quán)的博主�！坝幸晃徊┲鞯禁湻e山景區(qū)，以宣傳景區(qū)且領(lǐng)導(dǎo)允諾了為由，要求景區(qū)提供100張免費(fèi)門(mén)票�！睆堈样i說(shuō)，“真是獅子大開(kāi)口，80元一張的門(mén)票，送100張，哪位領(lǐng)導(dǎo)能做這樣的主？”

　　長(zhǎng)久的“失落”

　　3月6日，天水五縣之一的清水縣提出，希望能在城市中心的步行街和廣場(chǎng)擺出攤位，推廣清水縣生產(chǎn)的沙棘汁、白酒。很快，天水五個(gè)縣的農(nóng)產(chǎn)品擺滿了客流密集區(qū)域的大街小巷。

　　在四合院門(mén)外，飲料品牌、本地推拿、旅行社和景區(qū)的推介團(tuán)隊(duì)都聚集在此，本就狹窄的人行道顯得更為擁擠。饒是如此，城市管理者們并未以安全為名驅(qū)趕，而是在沉默中許可，并小心翼翼地加以安全和秩序保障。

　　天水的城市管理者們從未有機(jī)會(huì)前往淄博、哈爾濱考察，很多做法是本能的�！拔覀�5+2、白加黑，犧牲休息時(shí)間來(lái)做保障，是因?yàn)樘焖�以前從�?lái)沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)，連麥積山石窟都宣傳不出去，所以要珍惜這么一個(gè)機(jī)會(huì)�！绷_國(guó)強(qiáng)告訴記者。

　　傳說(shuō)中，伏羲在天水誕生，還在這里畫(huà)下了八卦圖，天水人都以此為傲。更遑論這里還擁有優(yōu)越氣候，城市的節(jié)奏和環(huán)境都頗為宜居。在天水人的敘述中，這座工業(yè)老城曾是甘肅省第二大城市，是比省會(huì)蘭州更好的城市。

　　然而，長(zhǎng)久以來(lái)，驕傲和自豪深埋在“失落”之下。天水人調(diào)侃已經(jīng)習(xí)慣于家鄉(xiāng)只出負(fù)面新聞，最近一次是有軌電車(chē)項(xiàng)目被中央點(diǎn)名批評(píng)。勞務(wù)輸出城市，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政入不敷出，城市陷入負(fù)循環(huán)，始終找不到一個(gè)突破口。

　　從2018年起，天水的主政者將希望寄托在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”上，希望用好“創(chuàng)城”的“測(cè)評(píng)指揮棒”，提升居民的幸福感和滿意度。然而，“創(chuàng)城”熱情很快被現(xiàn)實(shí)澆了冷水。

　　“天水的地理?xiàng)l件是‘兩山夾一溝’，城市沿溝而建，看起來(lái)很長(zhǎng)，但實(shí)際建成面積不大。但秦州和麥積兩個(gè)主城區(qū)人口又很多，共有80多萬(wàn)人�！碧焖�市文明辦創(chuàng)建科科長(zhǎng)李宏告訴《中國(guó)新聞周刊》，主城區(qū)人口密度大，財(cái)政投入不足，城市難建新區(qū)，老城區(qū)更新緩慢，最終導(dǎo)致人均綠地、人均體育場(chǎng)等指標(biāo)缺口大、欠賬多。

　　李宏告訴記者，比如說(shuō)，無(wú)障礙設(shè)施一項(xiàng)就因天水無(wú)力投入，終成失分項(xiàng)。

　　多位受訪者告訴記者，一些有利于秦州、麥積兩區(qū)連通，拉大城市骨架的項(xiàng)目，多少都受到財(cái)力不足的拖累而無(wú)法按照預(yù)期推進(jìn)。

　　除了這些大項(xiàng)目，為了化解老城中心區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題，天水市政府曾規(guī)劃興建一批立體停車(chē)位，最終也受經(jīng)濟(jì)條件拖累，無(wú)法推進(jìn)。“市中心一個(gè)私家車(chē)停車(chē)位能賣(mài)到40萬(wàn)元一個(gè)，想想看，天水的停車(chē)位緊張到什么程度？”一位不愿具名的受訪對(duì)象告訴記者。

　　硬件提升的瓶頸受財(cái)力約束難以突破，就只能在提升人的文明素養(yǎng)上下功夫。天水市文明辦號(hào)召機(jī)關(guān)單位開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)，要求機(jī)關(guān)干部率先戴頭盔、穿上紅馬甲當(dāng)志愿者，要求各行各業(yè)的從業(yè)者注重儀容儀表。

　　多位受訪者提及，天水麻辣燙爆火后，城市保障之所以可以在如此短的時(shí)間內(nèi)高效開(kāi)展，除了疫情期間積累了組織能力，持續(xù)多年的“創(chuàng)城”工作也打下了基礎(chǔ)。

　　被看見(jiàn)的天水

　　“外地的寶寶請(qǐng)舉手！”文廟外臨時(shí)搭建的舞臺(tái)上，用渾厚的嗓音演唱《滾滾長(zhǎng)江東逝水》前，“關(guān)公”慷慨送福，還不忘做現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，“這位寶寶是從哪兒來(lái)？”西安、西安、西安，舉手的游客里，西安的游客占四分之三�！瓣P(guān)公”感嘆說(shuō)，“哎呀，我們陜甘寧一家親！”

　　距離舞臺(tái)不遠(yuǎn)處，秦州區(qū)藉河風(fēng)情線管理處黨支部書(shū)記晁忠年守在免費(fèi)城市觀光車(chē)的上車(chē)點(diǎn)。為了分流四合院附近密集的人群，也為了讓天水更立體地將自己展示給外地游客，政府調(diào)用了藉河風(fēng)情線管理處僅有的6輛觀光車(chē)，觀光路線經(jīng)文廟、西關(guān)古城到伏羲廟。觀光車(chē)“人換車(chē)不�！�，從早上8點(diǎn)半到晚上7點(diǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)行，每天擺渡游客4000名。

　　這是天水絲之路旅行社創(chuàng)始人李江等旅游從業(yè)者提給文旅局等主管部門(mén)的建議�！袄�用這一次機(jī)會(huì)，我們哪怕讓游客在天水多待一天、半天，甚至一個(gè)小時(shí)，都是好的�！�

　　伏羲廟、城市廣場(chǎng)，有空地的地方就有各縣的社火表演和產(chǎn)品推介展位。所有人都期待流量穩(wěn)定輸入的時(shí)間久一點(diǎn)，再久一點(diǎn)。事實(shí)上，人看起來(lái)雖多，但主要來(lái)自周邊地區(qū)自駕，酒店、公交車(chē)、停車(chē)位、景區(qū)接待能力都有余量，尚未觸達(dá)城市的承載極限。

　　“我最近經(jīng)常感嘆，天水的爆火，是伏羲爺給我們選的時(shí)間�！碧焖�市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)海潮不諱談玄學(xué)。“我們是勞務(wù)輸出大市，再晚幾天，人都外出打工了，就沒(méi)辦法組織社火了�！焙３迸囵B(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后，絕大多數(shù)都到外地討生活。海潮這代人，一個(gè)班60多名學(xué)生，留在天水工作的，屈指可數(shù)。

　　更重要的是，距離“五一”小長(zhǎng)假還有一個(gè)多月，這一輪流量還有足夠的發(fā)展、爬坡空間�！叭绻�五一前后才火，那么很快就會(huì)滑向下坡路�！�

　　“過(guò)年都沒(méi)有現(xiàn)在熱鬧。老天爺平白無(wú)故給天水來(lái)這么一下，雖然我們很辛苦，但看著老百姓把錢(qián)掙上，我們很高興。前面的難關(guān)我們過(guò)了，現(xiàn)在機(jī)會(huì)來(lái)了，起碼經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇啊，我們不爭(zhēng)取，還等什么？這個(gè)城市有生機(jī)了！”于洋向記者感嘆。

　　李江從事旅游業(yè)近三十年，深知天水本地旅游資源之豐富。但對(duì)游客而言，天水從來(lái)都只是龍?zhí)住Ｋ麄冎皇窃谖靼才c敦煌的旅途之間，利用富余的半天來(lái)看看麥積山石窟，游覽過(guò)后便匆匆離開(kāi)，不會(huì)進(jìn)入天水市區(qū)。

　　李江和海潮都曾參與過(guò)政府在華東、華南地區(qū)組織的推介會(huì)，但效果不佳。近年來(lái)，天水GDP有800多億元，每年旅游收入在180億元左右。但海潮指出，180億中，刨去酒店和餐飲收入，真正由旅行社、景區(qū)等“小旅游”環(huán)節(jié)創(chuàng)造的收入占比極小。

　　天水的旅游從業(yè)者認(rèn)為，哪怕從西安的客流中分流2%，天水的旅游產(chǎn)業(yè)就能吃飽。但這一目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。盡管高鐵的開(kāi)通已經(jīng)大大提升了天水的可及性，可服務(wù)不成規(guī)模，價(jià)格就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)更無(wú)從談起。

　　而這一輪流量讓天水成為了旅行的主角、旅游的目的地。大家開(kāi)始了解，除了麻辣燙，除了麥積山、伏羲廟，天水還有玉泉觀，更有讓杜甫寫(xiě)下“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”的南郭寺。

　　天水市博物館社會(huì)服務(wù)部主任彭玉婷提供的數(shù)據(jù)顯示，伏羲廟的游客數(shù)量同比增長(zhǎng)125%，收入增長(zhǎng)267%。海潮告訴記者，天水麻辣燙爆火的第一周，麥積山的游客量并未變化，但第二周，游客數(shù)量便顯著增長(zhǎng)。

　　3月23日，因游客數(shù)量過(guò)多，麥積山景區(qū)開(kāi)放線上分流預(yù)約。“這是歷史性的時(shí)刻�！焙３备袊@，多年來(lái)，麥積山從未在3月這一旅游淡季開(kāi)啟過(guò)分流預(yù)約。

　　流量還在源源不斷地到來(lái)。攜程數(shù)據(jù)顯示，今年清明節(jié)假期天水市旅游訂單量比去年同期增長(zhǎng)超21倍。而在去哪兒平臺(tái)上，天水酒店預(yù)訂量增長(zhǎng)70倍。

　　“不管熱度能持續(xù)多久，對(duì)我們天水都不可能是壞事�！币晃徊辉妇呙�的官員向記者感嘆。

　　《中國(guó)新聞周刊》2024年第12期

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